网易科技讯，中国移动广东公司昨日进行了配合十部委全国依法打击网络淫秽色情专项行动的通报会，称今年1－7月共追究约600多家SP的违约责任，停止了约200家SP公司的合作，治理垃圾短信与WAP PUSH垃圾信息的专项平台也在近日陆续启用，广东已经成为全国打击不良SP最严厉的地区。但独立WAP网站的内容监督，仍近乎于“三不管”地带，中国移动并无实质权力对独立WAP网站进行处罚。

不良SP群发一次即死

中国移动广东公司在SP治理上开出了号称全国最严厉的处罚条例：对于群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题，SP只要有任何一个业务设计上述五种情况，不但涉及的业务会被马上终止，连公司的所有业务都会被终止，全面停止合作。

同时，在SP公司的考核季度中每出现一次违约降级，则计黄牌一张，累计两张黄牌，两黄变一红，SP直接退出。SP公司连续两次(两个考核季度)出现违约降级，直接得到红牌退出处理。

根据中国移动广东公司提供的数据，今年1－7月共追究约600多家SP的违约责任，约200家公司停止合作，其中因提供不健康内容或者宣传信息中包含不健康内容而被停止合作的公司约10家。用户举报的SP发送的不良信息从2006年5月的10万下降到2007年5月的3万左右，下降幅度达到70％。

中国移动广东公司数据业务中心副总经理梁春贵称，“不良SP想在广东移动骗到钱已经很难了。SP可以群发短信，但是别想从从广东移动手上结算到钱，我们会将用户的扣费返还。”他透露，一旦广东移动发现SP有群发现象，或者有用户投诉，或者收入异常增加，都会对SP的业务进行查核，发现违规马上扣下其收益，并返还给用户。“确保我们结算给SP的都是干净的收入”。

系统改造拦堵垃圾信息

尽管SP的违规惩罚已经非常严厉，但中国移动相关人士承认，“到高意志魔高一丈”，极少数的SP往往能通过技术手段避开中国移动的监管，技术的升级改造显得有其迫切。

针对SP治理，中国移动广东公司近期进行了多个平台的改造。其中包括“垃圾短信监控平台(SCM增强版)及骚扰电话监控平台项目”，实现对垃圾信息的系统自动监控，预计10月开展试运行。还有“垃圾信息的屏蔽平台”，当用户接收到垃圾短信时，就可以申请今后不接收同一个端口发送的信息，从而建立针对用户的个性化垃圾信息黑名单制度，新平台计划12月上线。

另外，针对新出现的WAP PUSH垃圾信息，除了严控SP通过中国移动WAP PUSH平台发送信息外，对部分SP通过短信端口群发WAP PUSH也作了系统改造进行拦截。中国移动相关人士介绍，部分违规公司利用特殊的短信实现WAP PUSH信息的下发，用户手机收到的信息是无法显示发出的号码的，这些垃圾信息治理上有很大的难度，而利用这种方式下发信息的公司多为独立WAP网站。但中国移动称，新系统于9月18日正式上线后，用户将不再会收到此类特殊格式的WAP PUSH信息。

独立WAP网站犹如“三不管”

在中国移动整个治理过程中，共拨测超过30000家独立WAP网站，发现41个网站有不良内容。但由于独立WAP网站与中国移动无任何业务合作关系，中国移动的IDC机房也没有为独立WAP网站公司提供托管服务，中国移动对其内容不可控，不对网站内容负责。

但中国移动相关人士称，对于独立WAP网站会尝试通过拨测、监控等手段，并将拨测、监控的结果上报信产部及公安机关，从而在主管部门的指导下，建立跨运营商的协同工作机制。

对于独立WAP网站这种新的传播方式，广东省公安厅相关负责人称，目前公安部门对独立WAP网站的治理与互联网网站是一样的，对于传播淫秽色情内容的最高处罚是监禁10年，但由于WAP网站的传播方式很新，公安部门也在不断尝试各种新的方法去监管，目前还没有有效的手段进行监控。

而广东省通信管理局相关负责人则表示，对于WAP网站的管理也是效仿互联网网站，对非经营性网站实施备案，经营性网站需要申领牌照。